Конференции | «НТА Приволжье» Новости Н. Новгорода
Председатель комитета нижегородского Заксобрания по социальным вопросам Артем Кавинов в рамках проекта "Интернет-конференция" отвечает на вопросы читателей "НТА-Приволжье"
Тема Интернет-конференции: "Закон Нижегородской области об ограничении пребывания детей и подростков в общественных местах"
Вопросы для Артема Александровича Кавинова можно присылать до 19 апреля. Задать вопрос
Вопросы для Артема Александровича Кавинова можно присылать до 19 апреля. Задать вопрос
Артем Александрович, а есть ли какие-либо ограничения пребывания детей и подростков на общегородских или государственных праздниках? Салют, например, бывает в 22:00 мск., подросткам нельзя его посмотреть?
Добрый день, Альбина! Надеюсь, мы с Вами понимаем, что общегородские и государственные праздники не отменяют действие закона. Сложно представить себе закон, работающий с пятницы по субботу и «отдыхающий» в выходные и праздничные дни.
Как мы говорили ранее, в театрах, кинозалах, даже ресторанах, "на салюте" несовершеннолетние могут находиться в присутствии взрослых сопровождающих. Впрочем, если быть точнее, в соответствии с п.3 ст.1 Закона, в весенне-летний период (с 1 апреля по 31 октября) для городских населенных пунктов период ограничения пребывания детей в общественных местах наступает с 23:00, то есть в 22:00 летом Вы спокойно можете побывать на площади и полюбоваться салютом.
Как мы говорили ранее, в театрах, кинозалах, даже ресторанах, "на салюте" несовершеннолетние могут находиться в присутствии взрослых сопровождающих. Впрочем, если быть точнее, в соответствии с п.3 ст.1 Закона, в весенне-летний период (с 1 апреля по 31 октября) для городских населенных пунктов период ограничения пребывания детей в общественных местах наступает с 23:00, то есть в 22:00 летом Вы спокойно можете побывать на площади и полюбоваться салютом.
Артем Александрович, Вам приходилось ходить по улицам в обычных микрорайонах или как их называют "спальных райончиках" днем и вечером 1 сентября и 25 мая? Пьяные подростки подпирают друг друга плечами или их тащат более трезвые сверстники. Тут кардинально надо менять политику государства по отношению к нашим детям. Какая работа ведется в этом направлении?
Добрый день, Дмитрий! Конечно, приходилось не только "ходить по улицам в обычных микрорайонах", но и жить в них. Все детство прошло на "Ковалихе" и одиннадцать лет после армии – на улице Белинского. Те, кто жил там в эти годы, меня поймут.
В ходе нашего общения, мы уже обсуждали, что делается для решения проблемы – принимаются законы, способствующие стабилизации ситуации, ужесточается ответственность, пропагандируются принципы здорового образа жизни, строятся спортивные сооружения, проводится профилактическая работа с детьми и родителями.
Решением конкретной проблемы могут стать рейды, приуроченные к названным Вами датам, "родительские патрули" в эти дни особенно уместны. А самый лучший вариант – это предложенная альтернативная история. Пригласите друзей своего ребенка в гости, посидите за чаем, расскажите о своей школе и одноклассниках, поздравьте их с окончанием важного периода в их жизни и началом нового, возможно, тогда нашим детям не придется "подпирать чьи-то плечи".
В ходе нашего общения, мы уже обсуждали, что делается для решения проблемы – принимаются законы, способствующие стабилизации ситуации, ужесточается ответственность, пропагандируются принципы здорового образа жизни, строятся спортивные сооружения, проводится профилактическая работа с детьми и родителями.
Решением конкретной проблемы могут стать рейды, приуроченные к названным Вами датам, "родительские патрули" в эти дни особенно уместны. А самый лучший вариант – это предложенная альтернативная история. Пригласите друзей своего ребенка в гости, посидите за чаем, расскажите о своей школе и одноклассниках, поздравьте их с окончанием важного периода в их жизни и началом нового, возможно, тогда нашим детям не придется "подпирать чьи-то плечи".
Достаточно посетить любой ночной клуб, чтобы понять: закон не работает! Ибо несовершеннолетние там есть. И многие из них вовсе не алкоголем балуются, а "спиды" по туалетам нюхают. При этом хозяева крупнейших ночных клубов города - депутаты Гордумы от "Единой России", о чем вы, уверен, прекрасно знаете. Какая работа проводится (и кем) с руководством подобных заведений? Почему не введено правило предъявления документов на фейс-контроле?
Максим, добрый день! Если в зале клуба во время рейда обнаружены несовершеннолетние, владельцев ждут штрафные санкции и повторные проверки. Убытки заведения в таком случае несоизмеримы с прибылью от продажи нескольких входных билетов. Кроме того, претензии и санкции к клубу вредят его коммерческой и деловой репутации. Сотрудники охраны, допустившие оплошность, рискуют быть уволенными за профнепригодность. Негласные правила фейс-контроля предполагают, что они способны определить возраст посетителей визуально, если возникают сомнения – обязаны спросить документы. Кстати, посетителям, всегда рекомендуют иметь их при себе. В ходе проведения мониторинга мы собирали предложения по внесению изменений в закон, в общем своде – меры по усилению ответственности собственников заведений и ужесточению контроля на входе в местах ограничения пребывания несовершеннолетних.
Если Вам известны конкретные факты и клубы, где распространяются наркотики, самым правильным шагом будет, не впадая в эмоции, довести эту информацию до соответствующих органов. Надеюсь, что Ваша активная гражданская позиция поможет принять честное решение.
Если Вам известны конкретные факты и клубы, где распространяются наркотики, самым правильным шагом будет, не впадая в эмоции, довести эту информацию до соответствующих органов. Надеюсь, что Ваша активная гражданская позиция поможет принять честное решение.
Как именно происходит задержание несовершеннолетних и насколько плотно патрули охватывают районы города?
Семен, добрый день! В случае обнаружения несовершеннолетнего в определенных местах должностные лица по телефону, лично, иным доступным способом сообщают об этом в органы внутренних дел. Органы внутренних дел в случае получения информации либо непосредственного обнаружения ребенка, принимают меры по установлению личности несовершеннолетнего, места жительства и получению сведений о родителях. Далее уведомляют родителей, при этом ребенку должна быть обеспечена самостоятельная возможность связи с ними. Передают несовершеннолетнего родителям (лицам, их заменяющим) либо лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, на месте его обнаружения или сопровождают до места жительства, проще говоря, отводят или отвозят.
В случае невозможности, доставляют в органы внутренних дел и в течение трех часов передают родителям либо лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей. При невозможности – отправляют в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Если на территории нет такого учреждения – в ближайшее или учреждения здравоохранения. В состоянии наркотического, токсического или в тяжелой степени алкогольного опьянения - в учреждение здравоохранения для оказания ребенку квалифицированной медицинской помощи.
Проверки осуществляются в оперативном режиме и в ходе специальных рейдов. В ходе нашего мониторинга, одним из проблемных аспектов его реализации, практики называют недостаточное количество патрулей РУВД и затруднения, связанные с предоставлением транспорта для проведения ночных рейдов. При формировании пакета предложений для внесения изменения в закон, это будет обязательно учтено. Надеюсь, сумеем изменить ситуацию.
В случае невозможности, доставляют в органы внутренних дел и в течение трех часов передают родителям либо лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей. При невозможности – отправляют в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Если на территории нет такого учреждения – в ближайшее или учреждения здравоохранения. В состоянии наркотического, токсического или в тяжелой степени алкогольного опьянения - в учреждение здравоохранения для оказания ребенку квалифицированной медицинской помощи.
Проверки осуществляются в оперативном режиме и в ходе специальных рейдов. В ходе нашего мониторинга, одним из проблемных аспектов его реализации, практики называют недостаточное количество патрулей РУВД и затруднения, связанные с предоставлением транспорта для проведения ночных рейдов. При формировании пакета предложений для внесения изменения в закон, это будет обязательно учтено. Надеюсь, сумеем изменить ситуацию.
Не является ли данный закон покушением на свободу граждан РФ? Тем более, что наши граждане довольно ревностно к ней относятся?
Валерий, добрый день! Нет, закон по определению не может покушаться на свободу, так как принимается для реализации статей Конституции, определяющих и защищающих права граждан.
Что касается Вашей реплики, о ревностном отношении наших граждан к свободе… Отвечая на вопросы конференции молодежной части аудитории, с грустью вспомнил известное изречение Джоржа Бернарда Шоу: "Если бы только родители могли себе представить, как они надоедают своим детям!". В силу специфики своего восприятия, подростки думают, что все страшные вещи случаются с какими-то "ботанами", а с ними точно не случатся. Но даже банальный житейский опыт убеждает нас в том, что это, к сожалению, не так. И чья-то конкретная сломанная судьба или, не дай Бог, прерванная жизнь, превращает наши рассуждения на тему свобод в пустозвонство.
Что касается Вашей реплики, о ревностном отношении наших граждан к свободе… Отвечая на вопросы конференции молодежной части аудитории, с грустью вспомнил известное изречение Джоржа Бернарда Шоу: "Если бы только родители могли себе представить, как они надоедают своим детям!". В силу специфики своего восприятия, подростки думают, что все страшные вещи случаются с какими-то "ботанами", а с ними точно не случатся. Но даже банальный житейский опыт убеждает нас в том, что это, к сожалению, не так. И чья-то конкретная сломанная судьба или, не дай Бог, прерванная жизнь, превращает наши рассуждения на тему свобод в пустозвонство.
Приравнивает ли закон детей до 16 лет и после? Ведь молодежь любит погулять по вечерам, неужели наказывать будете?
Уважаемый Константин! В соответствии с Законом, до 16 лет невозможно нахождение детей в ночное время на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, в компьютерных клубах, в помещениях общего пользования в многоквартирных жилых домах (подъездах, например), на объектах, предназначенных для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции и др. Но Вы растете и Вам уже 16-ть, в списке запретов остаются пивные рестораны, винные и пивные бары, рюмочные, заведения игорного бизнеса и др. Напоминаю, что мы ведем речь о пребывании детей без сопровождения взрослых. Что касается наказаний, то предусмотрены штрафные санкции за нарушение Закона, которые увеличиваются в случае повторных нарушений. Если Вы попали в категорию нарушителей, Вас вернут домой, искренне надеюсь, что возвращение в родные стены для Вас не наказание…
Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, как будет осуществляться контроль за появлением несовершеннолетних в неположенных местах в несоответствующее время? Как часто будут проводиться рейды?
Уважаемая Галина Ивановна! Перечень запрещенных мест формируется на основании предложений органов местного самоуправления, органов государственной власти, государственных органов, учреждений, общественных организаций, граждан, иными словами не только должностные лица, но и мы с Вами имеем возможность принимать деятельное участие в определении перечня. Проверки осуществляются органами внутренних дел, которые несут свою службу ежедневно. Кроме того, в рамках специальных запланированных рейдов, которые приурочиваются к наиболее критичным с точки зрения возможности нарушения закона срокам, проверки становятся интенсивнее. Но мне бы хотелось остановиться на еще одном аспекте этой проблемы, есть такие проекты, которые мы можем реализовать все вместе, то, что называется "всем миром". И с моей точки зрения, это именно такая история. На практике это может приобрести (и приобретает!) форму "родительских" или "общественных" патрулей. В ходе нашей интернет-конференции мы уже рассказывали о таком опыте в Канавинском районе. Возможности органов внутренних дел небеспредельны в силу специфики их работы, но и мы с Вами ходим по тем же улицам, что и наши дети. Чужих детей не бывает. Только совместными усилиями мы сможем уберечь наших ребят: воспитываем ли мы их, патрулируем ли улицы или изменяем законы…
Вам не кажется, что этот закон нарушает конституционные права?
Добрый день, Степан! Этот закон не нарушает Ваши конституционные права, являясь нормативно правовым актом субъекта Российской федерации, он создан в соответствии с федеральным (124–ФЗ) и регулирует (а не ущемляет!) отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации.
Законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации. Достойно, что Вас беспокоит вопрос нарушения конституционных прав, возможно, это подтолкнет к более углубленному изучению юриспруденции и поможет определиться с профессиональным выбором. Желаю Вам успеха!
Законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации. Достойно, что Вас беспокоит вопрос нарушения конституционных прав, возможно, это подтолкнет к более углубленному изучению юриспруденции и поможет определиться с профессиональным выбором. Желаю Вам успеха!
Артем Александрович, а есть ли закон НО или РФ, регламентирующий нормативы обеспечения детей и подростков спортивными и развивающими центрами, учреждениями? Если да, то каков этот норматив и соблюдается ли он в современной России?
Мария, добрый день! Вы задали вопрос, который, уверен, интересен многим. Распоряжением правительства РФ от 19 октября 1999 года N 1683-р (с изменениями от 23 ноября 2009г.) утверждена Методика
определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта.
При определении нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта используются усредненные нормы и нормативы, составляющие по нормативам обеспеченности спортивными сооружениями: 3,5 тыс.кв.м. спортивных залов, 750 кв.м.зеркала воды, 19,5 тыс.кв.м. плоскостных сооружений в расчете на 10 тыс. населения.
Уровень достижения этих нормативов рассчитан до 2015 года (плавательные бассейны в связи с низкой обеспеченностью до 2050 года).
Используя усредненные нормативы с учетом национальных и территориальных особенностей, плотности расселения населения, для обеспечения минимальной двигательной активности населения рассчитываются необходимые площади материально-спортивной базы и рассчитывается необходимая пропускная способность сооружений. С учетом полученных данных определяются реальные темпы строительства и реконструкции.
Для достижения показателей стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года еще многое предстоит сделать, но уже сейчас очевидно, что в нашем регионе создаются все необходимые условия для привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом. Самый яркий пример тому – действующая программа правительства Нижегородской области по строительству физкультурно-оздоровительных комплексов, согласно которой уже введен в эксплуатацию 21 ФОК, и ведутся проектные работы по строительству комплексов в каждом районе и городском округе области.
В 2011 году осуществлен ввод в эксплуатацию спортивного корпуса училища олимпийского резерва, в который входит спортивный зал, двадцатипятиметровый бассейн и тренажерные залы.
В 2011-2012 годах в рамках реализации областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2011-2013 годы", включены завершение проектных работ и начало строительства регионального тренировочного центра в городе Нижнем Новгороде (комплекс трамплинов) и выполнение проектных работ по строительству стадиона на 45 тыс. зрителей для проведения игр Чемпионата мира по футболу 2018 года.
Согласно статистике, в Нижегородской области работают более 100 образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности: 73 детско-юношеские спортивные школы, 25 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и 13 детских спортивных и образовательно-оздоровительных центров. В этих учреждениях имеют возможность заниматься более 53 тыс. ребят.
Факты красноречивы, но важно не только наличие спортивных сооружений, но и не сформированная в молодежной среде физическая культура, не побоюсь этого слова мода на здоровый образ жизни. Напоминаю, что детей, как известно, воспитывают не слова, а пример и предлагаю родителям начать с себя!
определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта.
При определении нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта используются усредненные нормы и нормативы, составляющие по нормативам обеспеченности спортивными сооружениями: 3,5 тыс.кв.м. спортивных залов, 750 кв.м.зеркала воды, 19,5 тыс.кв.м. плоскостных сооружений в расчете на 10 тыс. населения.
Уровень достижения этих нормативов рассчитан до 2015 года (плавательные бассейны в связи с низкой обеспеченностью до 2050 года).
Используя усредненные нормативы с учетом национальных и территориальных особенностей, плотности расселения населения, для обеспечения минимальной двигательной активности населения рассчитываются необходимые площади материально-спортивной базы и рассчитывается необходимая пропускная способность сооружений. С учетом полученных данных определяются реальные темпы строительства и реконструкции.
Для достижения показателей стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года еще многое предстоит сделать, но уже сейчас очевидно, что в нашем регионе создаются все необходимые условия для привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом. Самый яркий пример тому – действующая программа правительства Нижегородской области по строительству физкультурно-оздоровительных комплексов, согласно которой уже введен в эксплуатацию 21 ФОК, и ведутся проектные работы по строительству комплексов в каждом районе и городском округе области.
В 2011 году осуществлен ввод в эксплуатацию спортивного корпуса училища олимпийского резерва, в который входит спортивный зал, двадцатипятиметровый бассейн и тренажерные залы.
В 2011-2012 годах в рамках реализации областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2011-2013 годы", включены завершение проектных работ и начало строительства регионального тренировочного центра в городе Нижнем Новгороде (комплекс трамплинов) и выполнение проектных работ по строительству стадиона на 45 тыс. зрителей для проведения игр Чемпионата мира по футболу 2018 года.
Согласно статистике, в Нижегородской области работают более 100 образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности: 73 детско-юношеские спортивные школы, 25 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и 13 детских спортивных и образовательно-оздоровительных центров. В этих учреждениях имеют возможность заниматься более 53 тыс. ребят.
Факты красноречивы, но важно не только наличие спортивных сооружений, но и не сформированная в молодежной среде физическая культура, не побоюсь этого слова мода на здоровый образ жизни. Напоминаю, что детей, как известно, воспитывают не слова, а пример и предлагаю родителям начать с себя!
А есть ли федеральный закон, регламентирующий нахождение детей в общественных местах, и чем он отличается от областного?
Закон Нижегородской области ''Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Нижегородской области'' разработан в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ (ред. от 28.04.2009) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", предписывающей принять законы субъектов Российской Федерации, регламентирующие нахождение детей в общественных местах. Установление предлагаемых ограничений является дополнительной мерой по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Так что на наш взгляд, кардинальных отличий нет.
Почему мне, получившей в 14 лет паспорт, нельзя в 17 лет прийти в ночной клуб? У меня своя голова на плечах есть, почему государство вмешивается в мою личную жизнь?
Здравствуйте, Сусанна! Ваш вопрос кажется мне слишком эмоциональным. А может быть, его поставить по-другому: почему все молодые люди так ревностно относятся к "покушению" на свою свободу, но взрослея и становясь родителями, неизменно меняют свою точку зрения? Ответ очевиден: собственный опыт позволяет оценивать ситуацию несколько иначе. К сожалению, на чужих ошибках, учиться сложно. Отнеситесь с пониманием к нашему взрослому беспокойству за Вас и Вашу безопасность.
Если ограничить детишек в посещении танцев, они полезут в интернет и там найдут информацию еще хуже. А так хоть потанцуют, подвигаются. Пусть родители за ними следят и воспитывают, зачем законы такие вводить?
Уважаемая Людмила Алексеевна! Вы задали вопрос, полемика по которому не стихает с момента появления сети Интернет. В настоящее время блогерами активно обсуждается вопрос о возможном введении цензуры в Интернете. Ведение запретов имеет как своих горячих сторонников, так и не менее горячих противников. Мне кажется, что вопрос не в наличии или отсутствии запретов на посещение тех или иных сайтов. Вопрос в выборе, который делают наши дети: открывают ли они сайты с пропагандой насилия, жестокости или продвигающие идеи экстремистских группировок, или в их поисковиках – сайты, помогающие объединиться людям, искренне стремящимся помочь нуждающимся в этом людям, сайты, продвигающие идеи милосердия, православия или познавательные, объединяющие энтузиастов своего дела, содержащие море любопытной и полезной информации о разнообразии мира. Образно говоря, этот массив информации - оружие, которое может защитить, а может ранить. Наша с Вами задача, людей опыта, помочь сделать детям правильный выбор. Хотя идея детского интернета, свободного от негатива, кажется мне разумной. Что касается введения закона, в частности, ограничения времени посещения ночных клубов, например, статистика неумолима, и мы уже говорили об этом, ограничение пребывания детей в ночное время в общественных местах снижает уровень подростковой преступности и количество преступлений, совершенных против несовершеннолетних. И даже если цифры не так велики, как нам хотелось бы, даже сотая доля процента – это чей-то ребенок, вернувшийся домой вовремя, живым и здоровым. Против движения и спорта, в частности, ничего не имею, занимаюсь сам с удовольствием.
Как Вы думаете, Артем Александрович, не нужно ли ужесточить наказание для подростков, буянящих на улицах и распивающих алкоголь после десяти вечера? Или, может, побольше штрафовать их родителей?
Василиса Петровна, добрый день! Роль родителей в жизни ребенка умалить сложно. Если ребенок "вдруг" дому начинает предпочитать "улицу" в ее негативной роли и выбирает не друзей (потому что друг остановит от необдуманного поступка), а сомнительных приятелей, для родителей – это всегда сигнал о том, что что-то упущено в общении. Иногда беседа или штраф могут сыграть положительную роль, став отправной точкой поиска "золотой ниточки" понимания между взрослыми и ребенком, поводом для продуманного разговора с собственным чадом; временем задать вопрос себе: помню ли о своих обязанностях по отношению к детям или заменяю их чем-то другим, менее значимом для них. Если же ситуацию провоцируют сами взрослые, когда ребенок вынужден просто "бежать" из дома, меры к таким родителям должны ужесточатся. Не стоит забывать, что в первую очередь ребенка воспитывает семья.
Артем Александрович! Могут ли малолетние дети находиться на улице и в торгцентрах после 22:00 мск. со своими родителями?
Анастасия, добрый день! Да, могут, но за их пребывание в этих местах после 22:00 мск несут ответственность родители. Вопрос неоднократно обсуждался на заседаниях экспертно-аналитической группы: в г.Саров, в Канавинском районе Нижнего Новгорода, в Кстовском, Княгининском районах, неизменно вызывая дискуссии. Думаю, что родителям, принимающим решение оставить с собой малолетнего ребенка в позднее время, стоит задать себе вопрос: готовы ли они защитить собственного ребенка, если случится непредвиденная или неприятная ситуация, от которой никто из нас, к сожалению, не застрахован. Если сомнений нет – закон на Вашей стороне.
Отлавливают ли детей в кинотеатрах в вечернее время или днем, когда школьники должны быть на уроках? Есть ли какие-то патрули для выявления подростков, прогуливающих школу?
Уважаемый Павел Иванович! Действительно, практика выявления детей, находящихся в общественных местах позже установленного времени или прогуливающего уроки, существует. "Родительский патруль", например, успешно работает в Канавинском районе Нижнего Новгорода, Кстовском муниципальном районе.
Такой положительный опыт стоит тиражировать. Группы родителей проводят "рейды" по наиболее вероятным местам нахождения детей, нарушающих распорядок. Если в зону их внимания попадает ребенок, его приводят домой и с ним, и его родителями, если это еще уместно, проводят профилактические беседы. В иных случая подключают к решению вопросов школу, органы социальной защиты, а иногда, к сожалению, и правоохранительные органы.
Мы должны осознавать, что если ребенка что-то гонит из школы или из дома, то, как бы на наш "взрослый" взгляд, не выглядела его проблема, наша видение – это лишь верхушка айсберга, все остальное – в душе ребенка. Важно помочь ему разобраться в ситуации. Неравнодушие учителей, родителей, их живое, оперативное взаимодействие может создать ту среду защищенности и комфорта, в которой так нуждаются наши дети.
Такой положительный опыт стоит тиражировать. Группы родителей проводят "рейды" по наиболее вероятным местам нахождения детей, нарушающих распорядок. Если в зону их внимания попадает ребенок, его приводят домой и с ним, и его родителями, если это еще уместно, проводят профилактические беседы. В иных случая подключают к решению вопросов школу, органы социальной защиты, а иногда, к сожалению, и правоохранительные органы.
Мы должны осознавать, что если ребенка что-то гонит из школы или из дома, то, как бы на наш "взрослый" взгляд, не выглядела его проблема, наша видение – это лишь верхушка айсберга, все остальное – в душе ребенка. Важно помочь ему разобраться в ситуации. Неравнодушие учителей, родителей, их живое, оперативное взаимодействие может создать ту среду защищенности и комфорта, в которой так нуждаются наши дети.
Где нельзя бывать детям и подросткам по областному закону?
Олег, добрый день! Закон разработан в целях защиты наших детей, соответственно, все те места, пребывание в которых может в том или ином плане отрицательно повлиять на ребят, попадают в категорию запретных, а конкретно не допускается:
1) нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в заведениях игорного бизнеса и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, перечень которых устанавливается в соответствии со статьей 3 настоящего Закона;
2) нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, в компьютерных клубах, в помещениях общего пользования в многоквартирных жилых домах, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к международной компьютерной сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах, перечень которых устанавливается в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Перечень мест, нахождение в которых детей в соответствии со статьей 2 настоящего Закона не допускается (далее - места, нахождение в которых детей не допускается), утверждается представительными органами муниципальных районов, городских округов Нижегородской области (п.1 статьи 3 Закона).
Важно понимать, что запреты, способствуя решению проблемы, только своим существованием не гарантируют положительного результата. Каждый взрослый человек, замечая в повседневной жизни ситуацию, которая является угрожающей или провоцирующей для ребенка, не должен оставаться равнодушным. Ведь чужих детей не бывает.
1) нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в заведениях игорного бизнеса и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, перечень которых устанавливается в соответствии со статьей 3 настоящего Закона;
2) нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, в компьютерных клубах, в помещениях общего пользования в многоквартирных жилых домах, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к международной компьютерной сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах, перечень которых устанавливается в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Перечень мест, нахождение в которых детей в соответствии со статьей 2 настоящего Закона не допускается (далее - места, нахождение в которых детей не допускается), утверждается представительными органами муниципальных районов, городских округов Нижегородской области (п.1 статьи 3 Закона).
Важно понимать, что запреты, способствуя решению проблемы, только своим существованием не гарантируют положительного результата. Каждый взрослый человек, замечая в повседневной жизни ситуацию, которая является угрожающей или провоцирующей для ребенка, не должен оставаться равнодушным. Ведь чужих детей не бывает.
Какое наказание предусмотрено для родителей, отпустивших своих детей на улицу после начала комендантского часа? И будут ли вести разъяснительные беседы с самими детьми?
Добрый день, Юрий! Мы уже говорили о том, что к несчастью, самым серьезным наказанием нам, родителям, могут быть "потерянные для общества наши дети", поколение, которого уже не вернуть. Поэтому, разъяснительная работа – это архиважно, и я попробую ответить Вам максимально подробно.
1.В соответствии со статьей 2.13 Кодекса Нижегородской области "Об административных правонарушениях" от 20 мая 2003 года № 34-З за допущение нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в местах, перечень которых устанавливается представительными органами муниципальных районов, городских округов области, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
2. Допуск детей, не достигших возраста 18 лет, в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, перечень которых устанавливается представительными органами муниципальных районов, городских округов области, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
3. Действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года, -
влекут наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Разъяснительные беседы и с детьми и с родителями активно ведутся в школах на родительских собраниях, органы местного самоуправления выпускают брошюры и справочный материал с разъяснениями положений Закона.
В настоящее время членами Молодежного парламента при Законодательном Собрании области разработаны и распространяются во всех районах и городах области стикеры и листовки (флаеры) с разъяснениями Закона.
Данный вопрос обсуждался на заседании экспертно-аналитической группы по мониторингу Закона в Канавинском районе Нижнего Новгорода, в Кстовском районе.
В январе-феврале 2012 года на улицах областного центра были размещены баннеры "Ночное время - зона ответственности родителей", в лифтовых кабинах многоэтажных домов - листовки на данную тему. В каждую школу направлен аналогичный плакат.
Планируется проведение ток-шоу по этому вопросу и другие креативные формы доведения информации и до наших детей, и до нас – родителей.
1.В соответствии со статьей 2.13 Кодекса Нижегородской области "Об административных правонарушениях" от 20 мая 2003 года № 34-З за допущение нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в местах, перечень которых устанавливается представительными органами муниципальных районов, городских округов области, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
2. Допуск детей, не достигших возраста 18 лет, в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, перечень которых устанавливается представительными органами муниципальных районов, городских округов области, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
3. Действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года, -
влекут наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Разъяснительные беседы и с детьми и с родителями активно ведутся в школах на родительских собраниях, органы местного самоуправления выпускают брошюры и справочный материал с разъяснениями положений Закона.
В настоящее время членами Молодежного парламента при Законодательном Собрании области разработаны и распространяются во всех районах и городах области стикеры и листовки (флаеры) с разъяснениями Закона.
Данный вопрос обсуждался на заседании экспертно-аналитической группы по мониторингу Закона в Канавинском районе Нижнего Новгорода, в Кстовском районе.
В январе-феврале 2012 года на улицах областного центра были размещены баннеры "Ночное время - зона ответственности родителей", в лифтовых кабинах многоэтажных домов - листовки на данную тему. В каждую школу направлен аналогичный плакат.
Планируется проведение ток-шоу по этому вопросу и другие креативные формы доведения информации и до наших детей, и до нас – родителей.
Есть ли какие-либо успехи за время, которое уже действует закон? Снизилось ли количество преступлений, совершенных несовершеннолетними?
Здравствуйте, Александр! Уверен, что со временем позитивных результатов будет больше, тем не менее, с момента принятия закона прошло два года. Сухая статистика говорит о следующем: количество подростков, совершивших преступления, сократилось на 6,3%, на 36,7% снизилась подростковая преступность в ночное время, на 9% - в период с 00:00 до 08:00 мск. Число преступлений, совершенных против детей, уменьшилось почти на 9%. Цифры – цифрами, но мы то с Вами понимаем, что за каждой из них – чья-то судьба.
По данным ГУ МВД России по Нижегородской области, за 2011 год полицейские проверили порядка двух тысяч мест, в которых несовершеннолетним запрещено находиться в ночное время.
За 11 месяцев 2011 года было выявлено свыше 1,6 тыс. подростков-нарушителей, повторю, что к административной ответственности привлекли 1,225 тыс. родителей и 49 должностных лица увеселительных заведений, допустивших пребывание там детей в ночное время.
Кроме того, по итогам операции "Подросток – 2011", за продажу спиртных напитков несовершеннолетним привлекли 141 предпринимателя – вдвое больше, чем год назад.
Мы подробно обсуждали итоги работы Закона в Сарове, в декабре 2011 года на заседании экспертно-аналитической группы.
По данным ГУ МВД России по Нижегородской области, за 2011 год полицейские проверили порядка двух тысяч мест, в которых несовершеннолетним запрещено находиться в ночное время.
За 11 месяцев 2011 года было выявлено свыше 1,6 тыс. подростков-нарушителей, повторю, что к административной ответственности привлекли 1,225 тыс. родителей и 49 должностных лица увеселительных заведений, допустивших пребывание там детей в ночное время.
Кроме того, по итогам операции "Подросток – 2011", за продажу спиртных напитков несовершеннолетним привлекли 141 предпринимателя – вдвое больше, чем год назад.
Мы подробно обсуждали итоги работы Закона в Сарове, в декабре 2011 года на заседании экспертно-аналитической группы.
Здравствуйте! Будут ли применяться какие-либо санкции к родителям несовершеннолетних?
Добрый день, Евгений!
Данный закон, действительно, подразумевает наказание не только "непослушных детей", но и "непослушных родителей": санкции в отношении родителей устанавливаются в соответствии со ст. 2.13 Кодекса Нижегородской области "Об административных правонарушениях" №34-з от 20 мая 2003 года за допущение нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в местах, перечень которых устанавливается представительными органами муниципальных районов, городских округов области, без сопровождения родителей или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в размере от 100 до 500 рублей.
Действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года, влекут наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в размере 1 тыс. рублей.
Кстати, в 2011 году к административной ответственности привлекли 1,225 тыс. родителей и 49 должностных лица увеселительных заведений, допустивших пребывание там детей в ночное время.
Хотя, на мой взгляд, санкции на нас может наложить сама жизнь, если наши дети "занырнут" в омут ночной клубной или компьютерной жизни, "темной" жизни. Рады будем заплатить штраф, да только его уже никто не возьмет. Будет слишком поздно.
Данный закон, действительно, подразумевает наказание не только "непослушных детей", но и "непослушных родителей": санкции в отношении родителей устанавливаются в соответствии со ст. 2.13 Кодекса Нижегородской области "Об административных правонарушениях" №34-з от 20 мая 2003 года за допущение нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в местах, перечень которых устанавливается представительными органами муниципальных районов, городских округов области, без сопровождения родителей или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в размере от 100 до 500 рублей.
Действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года, влекут наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в размере 1 тыс. рублей.
Кстати, в 2011 году к административной ответственности привлекли 1,225 тыс. родителей и 49 должностных лица увеселительных заведений, допустивших пребывание там детей в ночное время.
Хотя, на мой взгляд, санкции на нас может наложить сама жизнь, если наши дети "занырнут" в омут ночной клубной или компьютерной жизни, "темной" жизни. Рады будем заплатить штраф, да только его уже никто не возьмет. Будет слишком поздно.
Закон ограничивает пребывание несовершеннолетних в общественных местах без сопровождения взрослых. В бар или ресторан после 22:00 мск подросток не попадет. А если с родителем, то можно? Где логика?
Мне кажется, Наталья, что не стоит ставить вопрос так категорично. Думаю, в некоторых случаях, присутствие детей вместе с родителями, например, в театрах и кинозалах, даже ресторане, вполне уместно, если речь идет о семейных торжествах – свадьбах, юбилеях, где традиционно собираются все родственники – от мала до велика.
Находящиеся в длительной дороге могут зайти в удобное для них место перекусить в то время, когда для них это будет необходимым.
Говоря о родителях, мы все-таки имеем ввиду людей, искренне заботящихся о своих детях, желающих им только хорошего. Очевидно, что такой человек не поведет ребенка в то место, обстановка которого может дурно повлиять на него. Некоторые заведения, даже развлекательного характера, в силу своего статуса, могут способствовать формированию навыков этикета, культуры еды, общения.
Термин "подросток" тоже неоднозначен. Некоторые ребята даже в своем юном возрасте проявляют разумность, внятное восприятие понятий "хорошо" и "плохо", которое недоступно многим, преступившим черту совершеннолетия и даже взрослым.
С формальной точки зрения, забота о детях является зоной ответственности родителей, что закреплено соответствующей нормой федерального законодательства (п.2 ст.14.1 ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации №124-ФЗ от 24.07.1998 г.). Но мы, взрослые, понимаем, что детям жить в "миру", а "мир" - это не только родители, наша задача - помочь им адаптироваться, понимая, что все они, наши ершистые, иногда резкие, но любимые, очень разные…
Находящиеся в длительной дороге могут зайти в удобное для них место перекусить в то время, когда для них это будет необходимым.
Говоря о родителях, мы все-таки имеем ввиду людей, искренне заботящихся о своих детях, желающих им только хорошего. Очевидно, что такой человек не поведет ребенка в то место, обстановка которого может дурно повлиять на него. Некоторые заведения, даже развлекательного характера, в силу своего статуса, могут способствовать формированию навыков этикета, культуры еды, общения.
Термин "подросток" тоже неоднозначен. Некоторые ребята даже в своем юном возрасте проявляют разумность, внятное восприятие понятий "хорошо" и "плохо", которое недоступно многим, преступившим черту совершеннолетия и даже взрослым.
С формальной точки зрения, забота о детях является зоной ответственности родителей, что закреплено соответствующей нормой федерального законодательства (п.2 ст.14.1 ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации №124-ФЗ от 24.07.1998 г.). Но мы, взрослые, понимаем, что детям жить в "миру", а "мир" - это не только родители, наша задача - помочь им адаптироваться, понимая, что все они, наши ершистые, иногда резкие, но любимые, очень разные…
Комментарии